上海吹响“展览市场专项整治行动”号角
——“动员大会”于2月16日在市外经贸委举行。

　　为深入贯彻执行《上海市展览业管理办法》，进一步规范上海展览市场，2006年2月16日，上海市外经贸委协同各有关单位召开了“上海市展览市场专项整治动员大会”。会议由上海市外经贸委贸促处副处长吴根宝主持，上海市外经贸委副主任马银芳对开展展览市场专项整治工作做了重要讲话。上海市知识产权局、市工商局、市公安局、市市容环卫局和市会展行业协会等相关部门领导，以及上海市部分具有代表性的展览场馆、展览主承办企业和展示设计企业的50余家企业负责人参加了本次动员大会。

　　吴处长首先通报了2005年上海市会展业的发展状况。2005年上海市共举办国际展览会项目276个，总展览面积为376万平方米，展会数量比2004年减少8个，但展出面积增加70万平方米。对于2005年度会展业的总体状况，他概括为“制度规范、秩序趋好、管理加强、环境改善、品牌增加、质量提高”。在充分肯定上海会展业对上海社会经济发展的积极推动作用的同时，吴处长也指出，上海会展业本身发展还存在种种亟待解决的问题，如还有无证办展、虚假广告、代报（转卖）批文和场内外秩序混乱等，这些不良现象严重损害了上海会展业的健康发展。因此，开展会展市场的专项整治已刻不容缓。

　　马银芳主任就上海展览业发展以及展览市场整治作了讲话。马主任指出，市外经贸委在2005年已做了相关的调查研究，并召开了若干场由展览场馆、展览主承办企业参加的座谈会，就如何解决行业发展中的新、老问题征询了不少有建设性的意见。他表示：“上海展览会数量已连续三年保持了平稳的发展态势，2003年展览会数量超过300个，2004年低于300个，2005年在2004年基础上又减少了8个，但单个展会的展出面积平均增加2000平方米，这一系列数据在客观上提示我们，在上海举办的国际展览会已经开始向规模化、质量化迈进。同时上海会展业的进一步提高还需要走项目整合的道路。”

　　马主任同时指出了当前会展业存在的两大突出问题，一是外省市来展（包括国外）越来越向上海集聚，给本地展览企业的自身发展带来了不小的压力；二是近几年来，本地展览业办展主题冲突或矛盾时有发生，而且频率越来越高。针对这两个问题，他首先通报了近几年来外省市来展的增长态势，目前，由外省市机构（包括国外机构）在沪举办的展览数量超过了总数量的1/3，接近40%，展览面积占到总面积的近1/2，而在2004年，外来展会数量的比例仅为30%，2003年则为20%。外省市来沪办展数量和规模的逐步增大表明，上海已成为全国展览业的平台，同时也为上海展览企业的发展带来了严峻考验。马主任继续说，上海市外经贸委将着力做好两篇文章，即在努力发展上海会展业自身的同时，又要服务全国。这就意味着，上海本土展览企业若单靠当地政府扶持或政策保护已行不通，主要还要依靠自身实力求生存，靠创品牌来求发展。

　　据悉，此次集中市场整治工作的重点落在对无证办展、虚假广告、代报（转卖）批文和场内外秩序混乱等四大突出问题的整治上，二月、三月和四月将成为集中整治的主要时间段。在整治手段上，马主任提出了“2+1”的解决方法，即自查、抽查和评估三项工作三管齐下。他说：“通过‘2+1’将对每个展览会做出一份检查、评估的总结性报告。这份报告书不是流于形式的“形象工程”，它首先能提供给被检查对象一份详实的报告以认识自身，为下一步发展提供参考，同时，这份报告书也将成为该展览会明年能否通过审批的重要依据。对于那些效率低、规模小、影响差的展会，坚决要求整改或停办；对于主题重复、效果一般、品牌不大的展览会，促使其走联合办展、合作办展的路子；而对于那些影响力大、品牌知名度高、规模大、社会反映良好的展会，我们将通过政策、财政等多方面给予重点扶持，促其在原基础上进一步做大做强。”

　　为使本次展览市场专项整治行动顺利开展，外经贸委近期将启动多项配套工作，如5月1日正式开通展览业的政府网站，公示公开相关会展业的信息资源；开通投诉电话，接受社会举报；全面开展评估工作。马银芳补充说，评估工作将覆盖全部展会，做到一个不漏的全面评估。该项工作委托市会展行业协会进行，并委托第三方咨询机构参与信息收集等评估工作。

　　最后，马主任表示，外经贸委已将2006年列为上海会展行业的“管理年”、“整治年”，在该年度，将通过集中整治来使上海会展业市场逐步走向规范化，走向良性的可持续发展。同时，他在讲话中强调，上海会展业各界必须从思想上高度重视该项工作的重要性、紧迫性和必要性，要从大局出发，认真、积极、主动地参与到整治工作中来，要提高认识，形成共识，端正态度，在企业内部建立起长效管理机制，只有上下一心、团结一致才能切实有效地做好上海会展业的可持续发展这篇大文章。

　　根据马主任讲话的要求，吴处长最后强调了几点，他要求包括展馆、展览公司以及搭建公司在内的展览主体务必于2月底前做好自查工作。对于自查，各单位须认识到，存在的问题已属于过去，整治的目的则在于将来更好地发展。自查报告要求于三月初递交市外经贸委和市会展行业协会各一份，市外经贸委将联合市工商局、市公安局、市知识产权局、市市容环卫局和市会展行业协会等单位组成专项整治小组，集中于3—4月间开展抽查工作，对部分展会进行现场检查，由市会展行业协会负责该项整治工作的具体落实情况。吴处长再度重申了评估的重要意义，他说：“通过评估将发现和扶持一批品牌，扶持一批在行业内具有较大影响的展会，培育一批在国际上有重大影响的展会，此次展览市场专项整治工作将对上海创建品牌展览会起到积极的推动作用。”（根据会议录音整理）

上海市会展行业协会

2006年2月16日